De un vistazo
- Sector: Sector público — confianza digital e intercambio de datos transfronterizos
- Nuestro papel: Socio técnico y metodológico — reconocimiento de servicios de confianza, intercambio de datos regional e eID nacional — junto a los socios estonios la e-Governance Academy y ESTDEV
- Programa: Para los seis de los Balcanes Occidentales, a través del Consejo de Cooperación Regional y de CEFTA, sobre el modelo eIDAS
El desafío
Una firma digital solo es útil donde se confía en ella. Dentro de un país eso tiene solución. A través de las fronteras es un muro: un contrato cualificado en un Estado es solo un PDF en el siguiente, y las personas y empresas vuelven al papel en cuanto cruzan una frontera.
La Unión Europea lo resolvió con eIDAS: un marco legal y técnico común bajo el cual una firma cualificada se reconoce en todas partes. Los Balcanes Occidentales querían lo mismo, para la confianza y para los datos que hay detrás: seis economías, cada una con sus leyes, sus organismos de supervisión y su propio ritmo, que juntas pudieran dejar que la confianza digital —y los registros que dependen de ella— circulen por la región y, con el tiempo, hacia el mercado único de la UE. Eso no es un sistema que se instala. Es derecho, instituciones, normas y política, alineados a la vez entre seis gobiernos.
El enfoque
RaulWalter ha sido durante años un socio técnico y metodológico en la región, junto a los socios estonios la e-Governance Academy y ESTDEV, a través del Consejo de Cooperación Regional y más tarde de CEFTA. A lo largo del programa hemos:
- ayudado a poner en vigor en los seis una legislación alineada con eIDAS y redactado las directrices regionales de reconocimiento mutuo — los marcos legal, de supervisión y de listas de confianza sobre los que funcionará el reconocimiento (eIDAS artículo 14 / los cuatro pilares de ETSI);
- definido la vía hacia el reconocimiento de la UE según el artículo 14 — la misma ruta que la UE abrió a Ucrania y Moldavia — con una metodología en cuatro fases, un piloto regional y capacidad mancomunada de evaluación de la conformidad;
- diseñado la arquitectura de intercambio de datos regional que lo sustenta — los modelos de confianza y los casos de uso para que las instituciones compartan datos de forma segura, no solo firmas;
- prestado asistencia técnica directa a economías concretas, incluido trabajo de eID e intercambio de datos para Kosovo y Macedonia del Norte.
El reconocimiento es bilateral por diseño —cada economía con la UE y entre sí—, así que nuestro papel es el que ningún país puede desempeñar por sí solo: el coordinador regional que mantiene las seis autoevaluaciones alineadas, la metodología coherente y el calendario político sincronizado, para que las Partes lleguen ante la Comisión Europea juntas y no una a una.
Resultado esperado
La parte difícil de la confianza digital transfronteriza no es la tecnología, sino la alineación legal, institucional y política que hay debajo, entre seis gobiernos a la vez. Ese cimiento es lo que el programa ha construido hasta ahora: legislación alineada con eIDAS ya en vigor en las seis economías, un marco regional de reconocimiento mutuo y su metodología, y una vía definida y mandatada por CEFTA hacia el reconocimiento de la UE según el artículo 14. Sobre ese cimiento, el resultado esperado es:
- reconocimiento mutuo de servicios de confianza entre las seis — una firma cualificada en una economía, reconocida en las demás;
- listas de confianza nacionales, integradas y extendidas al mercado único de la UE según el artículo 14;
- intercambio de datos seguro entre instituciones — dentro de cada economía y en toda la región;
- una metodología regional única que permite a las seis avanzar juntas, no una a una.