Ülevaade
- Valdkond: Avalik sektor — piiriülene digitaalne usaldus ja andmevahetus
- Meie roll: Tehniline ja metoodiline partner – usaldusteenuste tunnustamine, piirkondlik andmevahetus ja riiklik eID – koos Eesti partneritega e-Riigi Akadeemia ja ESTDEV-iga
- Programm: Lääne-Balkani kuue riigi jaoks, Regionaalse Koostöönõukogu ja CEFTA kaudu, eIDASe mudelil
Väljakutse
Digiallkiri on kasulik vaid seal, kus seda usaldatakse. Ühe riigi sees on see lahendatav. Üle piiri on see müür: ühes riigis kehtiv leping on naaberriigis lihtsalt PDF ning inimesed ja ettevõtted langevad piiri ületades tagasi paberi juurde.
Euroopa Liit lahendas selle probleemi eIDAS-iga – ühise õigusliku ja tehnilise raamistikuga, mille kohaselt kvalifitseeritud allkirja tunnustatakse kõikjal. Lääne-Balkani riigid soovisid sama nii usalduse kui ka selle taga olevate andmete osas: kuus majandust, millel kõigil on oma seadused, järelevalveasutused ja tempo, mis koos võimaldaksid digitaalsel usaldusel – ja sellest sõltuvatel andmetel – liikuda üle kogu piirkonna ja aja jooksul ka ELi ühtsele turule. See ei ole süsteem, mida saab paigaldada. See on seadus, institutsioonid, standardid ja poliitika, mis on korraga kuue valitsuse vahel joondatud.
Lahendus
RaulWalter on olnud regioonis tehniline ja metoodiline partner aastaid — koos Eesti partnerite e-Riigi Akadeemia ja ESTDEViga, Regionaalse Koostöönõukogu ja hiljem CEFTA kaudu. Programmi raames oleme:
- aidanud kehtestada kuues riigis eIDAS-iga kooskõlas oleva seadusandluse ning koostanud regiooni vastastikuse tunnustamise juhised — õigus-, järelevalve- ja usaldusnimekirjade raamistikud, millel tunnustamine toimib (eIDAS artikkel 14 / ETSI neli sammast);
- määratlenud tee ELi-poolse tunnustamiseni artikli 14 alusel — sama tee, mille EL avas Ukrainale ja Moldovale — koos neljaetapilise metoodika, regionaalse piloodi ja ühise vastavushindamise võimekusega;
- kavandanud selle aluseks oleva regiooni andmevahetuse struktuuri — usaldusmudelid ja kasutusjuhud, et asutused saaksid jagada turvaliselt andmeid, mitte ainult allkirju;
- pakkunud praktilist tehnilist abi üksikutele riikidele, sealhulgas eID ja andmevahetuse tööd Kosovole ja Põhja-Makedooniale.
Tunnustamine on oma olemuselt kahepoolne — iga riik ELiga ja üksteisega — seega on meie roll see, mida ükski üksik riik täita ei saa: regionaalne koordinaator, kes hoiab kuue riigi enesehindamist kooskõlas, metoodika järjepidevana ja poliitilise ajastuse sünkroniseeritud, et pooled jõuaksid Euroopa Komisjoni koos, mitte ükshaaval.
Oodatav tulemus
Piiriülese digitaalse usalduse keerukus ei seisne mitte tehnoloogias, vaid selle aluseks olevas õiguslikus, institutsioonilises ja poliitilises kooskõlalisuses, mis hõlmab korraga kuut valitsust. See alus ongi see, mille programm on seni loonud: eIDAS-iga kooskõlas olev seadusandlus on nüüd kuues riigis paigas, olemas on regiooni vastastikuse tunnustamise raamistik ja metoodika ning CEFTA volitatud, määratletud tee ELi-poolse tunnustamiseni artikli 14 alusel. Sellele vundamendile rajaneb oodatav tulemus:
- usaldusteenuste vastastikune tunnustamine kuue riigi vahel — ühes riigis kvalifitseeritud allkirja tunnustatakse teistes;
- riiklikud usaldusnimekirjad, omavahel integreeritud ja ELi ühisturule laiendatud artikli 14 alusel;
- turvaline andmevahetus asutuste vahel — nii iga riigi sees kui ka üle regiooni;
- üks regionaalne metoodika, mis laseb kuuel riigil edasi liikuda koos, mitte ükshaaval.