Ülevaade
- Valdkond: Avalik sektor — piiriülene digitaalne usaldus ja andmevahetus
- Meie roll: Tehniline ja metoodiline partner — usaldusteenuste tunnustamine, regiooni andmevahetus ja riiklik eID — koos Eesti partnerite e-Riigi Akadeemia ja ESTDEViga
- Programm: Lääne-Balkani kuue riigi jaoks, Regionaalse Koostöönõukogu ja CEFTA kaudu, eIDASe mudelil
Väljakutse
Digiallkiri on kasulik vaid seal, kus seda usaldatakse. Ühe riigi sees on see lahendatav. Üle piiri on see müür: ühes riigis kehtiv leping on naaberriigis lihtsalt PDF ning inimesed ja ettevõtted langevad piiri ületades tagasi paberi juurde.
Euroopa Liit lahendas selle eIDASega — ühise õigus- ja tehnikaraamistikuga, mille alusel tunnustatakse kvalifitseeritud allkirja kõikjal. Lääne-Balkan soovis sama — nii usalduse kui ka selle taga olevate andmete jaoks: kuus riiki, igaüks oma seaduste, järelevalveasutuste ja tempoga, kes koos suudaksid lasta digitaalsel usaldusel — ja sellest sõltuvatel andmetel — liikuda üle regiooni ning ajapikku ELi ühisturule. See ei ole süsteem, mida saab paigaldada. See on õigus, institutsioonid, standardid ja poliitika, mis tuleb ühitada korraga kuue valitsuse vahel.
Lahendus
RaulWalter on olnud regioonis tehniline ja metoodiline partner aastaid — koos Eesti partnerite e-Riigi Akadeemia ja ESTDEViga, Regionaalse Koostöönõukogu ja hiljem CEFTA kaudu. Programmi raames oleme:
- aidanud kehtestada kuues riigis eIDASega kooskõlas oleva seadusandluse ning koostanud regiooni vastastikuse tunnustamise juhised — õigus-, järelevalve- ja usaldusnimekirjade raamistikud, millel tunnustamine hakkab toimima (eIDAS artikkel 14 / ETSI neli sammast);
- määratlenud tee ELi-poolse tunnustamiseni artikli 14 alusel — sama tee, mille EL avas Ukrainale ja Moldovale — koos neljaetapilise metoodika, regionaalse piloodi ja ühise vastavushindamise võimekusega;
- kavandanud selle aluseks oleva regiooni andmevahetuse arhitektuuri — usaldusmudelid ja kasutusjuhud, et asutused saaksid jagada turvaliselt andmeid, mitte ainult allkirju;
- pakkunud praktilist tehnilist abi üksikutele riikidele, sealhulgas eID ja andmevahetuse tööd Kosovole ja Põhja-Makedooniale.
Tunnustamine on oma olemuselt kahepoolne — iga riik ELiga ja üksteisega — seega on meie roll see, mida ükski üksik riik täita ei saa: regionaalne koordinaator, kes hoiab kuue riigi enesehinnangud kooskõlas, metoodika ühtsena ja poliitilise ajastuse sünkroonis, et osapooled jõuaksid Euroopa Komisjoni ette koos, mitte ükshaaval.
Oodatav tulemus
Piiriülese digitaalse usalduse keeruline osa ei ole tehnoloogia — see on selle all olev õiguslik, institutsiooniline ja poliitiline ühitamine, korraga kuue valitsuse vahel. Just selle vundamendi on programm seni rajanud: eIDASega kooskõlas olev seadusandlus on nüüd kuues riigis paigas, olemas on regiooni vastastikuse tunnustamise raamistik ja metoodika ning CEFTA volitatud, määratletud tee ELi-poolse tunnustamiseni artikli 14 alusel. Sellele vundamendile rajaneb oodatav tulemus:
- usaldusteenuste vastastikune tunnustamine kuue riigi vahel — ühes riigis kvalifitseeritud allkirja tunnustatakse teistes;
- riiklikud usaldusnimekirjad, omavahel integreeritud ja ELi ühisturule laiendatud artikli 14 alusel;
- turvaline andmevahetus asutuste vahel — nii iga riigi sees kui ka üle regiooni;
- üks regionaalne metoodika, mis laseb kuuel riigil edasi liikuda koos, mitte ükshaaval.